Por fin, el Senado de la República aprobó el Paquete Fiscal para el ejercicio 2010, si bien con anterioridad, numerosos legisladores lo cuestionaron con gran severidad y criticaron acerbamente.

La aprobación por parte de la Cámara Alta se dio en los siguientes términos:
El gobierno tendrá ingresos totales para financiar el gasto público por 3 billones 179 mil 047 millones de pesos, de los cuales cerca de la mitad provendrán de los impuestos que cobrará a los contribuyentes.

Autorizó un déficit mayor en las finanzas públicas, al pasar de 0.
5 por ciento, propuesto originalmente por el Ejecutivo, a 0.
75 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).

Otra fuente de ingresos será lo que se obtenga por la venta de petróleo en el exterior.
Inicialmente se había previsto un precio por barril de 53.
80 dólares.
Los legisladores lo establecieron en 59 dólares.

Se autorizó un endeudamiento neto externo por 8,000 millones de dólares que incluye la deuda que se pueda contratar con organismos financieros internacionales.

A continuación, la bolsa de los principales recursos que servirán al sector público para tapar el hoyo por 320,000 millones de pesos que se estimó tendrán las finanzas públicas el próximo año.

INCREMENTO Y NUEVOS GRAVAMENES DESTACADOS
La tasa del Impuesto sobre la Renta (ISR) sube del 28 al 30 por ciento.

Quedarán exentos del ISR los retiros de ahorro voluntario en las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES) y no será sujeto de embargo en caso de adeudos fiscales.

Las controladoras de empresas que tributan bajo el régimen de consolidación fiscal previsto en la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR), saldarán, en el 2010 y 2011, el 25 por ciento anual de los impuestos diferidos en los últimos cinco años.
En el 2012 pagarán 20 por ciento y en los dos siguientes años realizarán pagos del 15 por ciento.

La tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) subirá del 15 al 16 por ciento, mientras que en las zonas fronterizas pasará del 10 al 11 por ciento.

Aumenta la tasa del Impuesto a los Depósitos en Efectivo (IDE) del 2 al 3 por ciento para montos superiores a 15 mil pesos, en vez de los 25 mil que actualmente se gravan.

Se autoriza el 3 por ciento del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IESPYS) a telecomunicaciones, salvo para los servicios de Internet y de telefonía rural.

Por cigarros se pagarán 80 centavos más de impuestos.
El aumento será gradual hasta completar 2 pesos en tres años.

Las cervezas tendrán un impuesto del 26.
5 por ciento; en la propuesta original se contemplaba una tasa del 28 por ciento.

Para los juegos y sorteos, el IESPYS aumentará del 20 al 30 por ciento y su flujo de caja será fiscalizado diariamente.

REMOTO GANAR LOS AMPAROS
Abogados fiscalistas estiman que los contribuyentes que se verán afectados por la miscelánea fiscal para 2010 tendrán muy pocas oportunidades para ganar amparos, puntualizando que el único caso donde se podría interponer un litigio que pudiera resultar favorable es el del régimen de consolidación fiscal, aunque tendría que analizarse caso por caso.

Herbert Bettinger, socio legal de la firma Ernst & Young, dijo que en el caso del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IESPYS) del 3 por ciento a las telecomunicaciones, el usuario es el que tendrá que ampararse y demostrar violaciones constitucionales.
Y mencionó que en relación al aumento de la tasa del ISR se tendría que comprobar en lo individual que el impuesto es ruinoso en su incremento.

Incluso externó su confianza en que el Senado se mostrara más objetivo al respecto, si bien la Cámara Alta está muy limitada porque tiene un papel de revisión.

Por su parte, Agustín Carstens, secretario de Hacienda y Crédito Público, aseguró que no se vislumbra ningún problema legal por inconformidades de los contribuyentes, pues manifiesta que se ha cuidado la constitucionalidad de todas las medidas.

Javier Laynez, procurador Fiscal de la Federación también concidió en que cuidaron al detalle la miscelánea fiscal.

DIPUTADOS EN CONTRA
Al dar a conocer el posicionamiento del Partido Convergencia, el diputado Pedro Jiménez León calificó al paquete fiscal del gobierno federal como contradictorio, inviable, inflacionario, regresivo, inequitativo e inconstitucional.

“Con esta propuesta fiscal, de manera perversa y deliberada, se agravia el ingreso de las familias mexicanas, se afecta el nivel de consumo nacional y se empobrecerá más a los mexicanos.
Por ello el grupo parlamentario de Convergencia reitera su profundo rechazo al incremento de nuevos impuestos”.

Este paquete alentará la inflación, reprimirá el consumo y profundizará la crisis económica en el país, subrayó.

Enfatizó que a pesar de los cambios que el Senado aplicó a la Ley de Ingresos, no se incluyó en ésta el pago de impuestos de las grandes empresas, no se eliminó la consolidación fiscal y los regímenes de excepción, además de que no se incluyeron medidas para evitar la evasión y elusión fiscal.

El diputado Mario Alberto Di Constanzo Armenta, del PT, adelantó que su grupo parlamentario votaría en contra de todo el paquete fiscal ya que, dijo, la única reforma estructural que necesita el país es que las grandes empresas paguen impuestos.

“El paquete económico que se ha propuesto para el 2010 no solamente es lesivo para la gente, es benéfico para las grandes empresas”, precisó.

Agregó que no fue considerada la iniciativa que su partido presentó para abolir los privilegios fiscales de las grandes empresas y de las instituciones financieras.

El diputado Guadalupe Acosta Naranjo, del PRD, adelantó que votaría en contra de estas medidas fiscales que no dejan contento a nadie, no resuelven los problemas del país y, de nueva cuenta, va sobre los que siempre han pagado, los que tienen consumo, los trabajadores a quienes sí se cobra el 28 por ciento de ISR y de las pequeñas y medianas empresas que sufren para pagar sus impuestos.

Dijo estar en contra de aumentar el IDE, el ISR de 28 a 30 por ciento y de que 422 grandes empresas, como lo ha dicho el propio titular del Poder Ejecutivo, paguen sólo el 1.
7 por ciento.

Ante ello, señaló, el Congreso debería convocar en los primeros cuatro meses de 2010 a una profunda reflexión para adoptar las medidas que permitan a México tener una economía sana, finanzas fuertes y una reforma fiscal que revolucione el sistema de ingresos, para que no se sigan cargando las crisis en las espaldas de los trabajadores.

Afirma que nadie, desde la izquierda, ha planteado la desaparición de impuestos al consumo, sino que deberíamos poner mayor atención en quienes hoy, siendo 422 consorcios o holdings, obtienen recursos por cinco billones al año y sólo aportan el 1.
7 por ciento de sus ingresos anuales.

Recordó que aquí se sugirió cobrarles 60 por ciento de esas deudas acumuladas por años, luego que fuera el 40 por ciento y ahora vienen a decir que hay que cobrarles el 25 por ciento.

Sostuvo que todos deben contribuir, también los que más tienen, que más se benefician de los servicios que presta la nación y que se han enriquecido en este país, cosa que no tendría nada de malo si pagaran sus impuestos y contribuyeran a sacar a México de la pobreza donde está.

Jaime Cárdenas Gracia, del PT, expuso que en la nueva Ley de Ingresos hay violaciones constitucionales al artículo 31 de la Carta Magna; “este dictamen está violando el principio de proporcionalidad y de equidad que tiene que ver con la capacidad retributiva del contribuyente”.

Adán Augusto López Hernández, del PRD, señaló que con la aprobación del paquete fiscal se mantienen insultantes privilegios de la oligárquica minoría de siempre, en lugar de generar las condiciones jurídicas para que sin privilegios, regímenes especiales y consolidaciones fiscales, se comience a construir un México distinto, donde se modere la opulencia y la indigencia.

“No estamos en contra de los más de 712 mil empresaris que generan empleos, sostienen la economía, que aportan su granito de arena al desarrollo nacional y cumplen con las pesadas cargas tributarias, de aquellos que soportan el asedio y el terrorismo fiscal de las autoridades hacendarias porque no tienen a los traficantes de influencias y vividores del presupuesto que los defiendan”, señaló textualmente.

Subrayó que en el reino de lo absurdo, se prefiere votar por mantener los privilegios de los 422 barones del dinero; no se trata de empresarios con tradición, con vocación productiva y dimensión social; son más bien, traficantes de influencias y delincuentes de cuello blanco que han secuestrado a las instituciones; éste es el principal problema del país”, concluyó López Hernández.